達賚湖國家級自然保護區

簡介

　　位于內蒙古自治區呼倫貝爾盟新巴爾虎右旗境內，面積74萬公頃，1986年新右旗政府批準建立，1990年升為自治區級，1992年晉升為國家級，主要保護對象為濕地生態系統和以鳥類為主的珍稀瀕危野生動物。保護區地處大興安嶺西麓、蒙古高原東側，海拔550－650米，氣候屬海洋性與大陸性氣候的交錯帶，自然景觀具有典型草原向草甸草原過渡的特點，具有極好的典型性和代表性。達賚湖是亞洲中部干旱地區最大的淡水湖，湖中水生生物資源極其豐富。湖泊、河流、葦塘、沼澤濕地、草甸和草原等構成了保護區復雜多樣的自然生境，生物多樣性位居洲中部草原地帶中的前列，區內共有植物448種，鳥類191種，其中國家重點保護的鳥類有丹項鶴、白鶴、黑鸛等36種。該保護區的建立對中國草原地區生物多樣性和自然生態環境的保護具有重要作用。

　　在這片世上少有的“綠色凈土”上，有600多種高等植物，包括丹頂鶴大鴇等世界級瀕危物種的303種鳥，蒙古高原特有種黃羊等35種獸和30種魚按照自然界生態位規律生息繁衍，相輔相成。這些物種當中，被列入國家一、二級保護名錄的就有55種，中國分布的8種鶴，6種是該保護區的候鳥和旅鳥。特定的地理位置使她成為澳洲——東亞候鳥遷徙的重要通道和集散地，也是亞洲水禽的重要繁殖地。保護區是一處從事鳥類生態學研究、草原生態演替研究和進行高原湖泊生態系統演變規律研究的理想場所。

　　達賚湖具有濕地的各種功能，人們能直接感受到她是湖區數十萬人民賴以生產生活的基礎，是當地社會經濟發展不可或缺的物質條件。蘆葦是達賚湖濕地的代表植物，是呼倫貝爾市造紙業的主要生產原料。版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！湖區周圍的滿洲里市、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗生產生活用水都來自達賚湖。達賚湖是內蒙古自治區最大的淡水水產品基地。達賚湖具有很高的旅游觀光價值。這里獨特的原始草原湖泊風光，有其觀光、娛樂等美學方面的功能，是觀鳥、參觀自然遺跡和了解北方游牧文明的好去處。

　　1994年，經呼倫貝爾盟編制委員會批準，內蒙古達賚湖國家級自然保護區管理局正式建立。內設辦公室、科技宣教科、資源保護管理科；下設四個核心區保護站和兩個旅游區管理站；一個駐新巴爾虎右旗辦事處。保護區管理局的主要職責為常年進行保護區內濕地、草原和生物多樣性科研監測，依法保護自然資源和生態環境，公眾宣傳教育及對外合作。

歷史沿革

　　《內蒙古草地類自然保護區規劃》于1985年將達賚湖保護區規劃其中，1986年，該規劃經內蒙古自治區人民政府批準實施。同年，新巴爾虎右旗人民政府批準建立“達賚湖珍禽、濕地、草原生態系統自然保護區”。1990年12月，由內蒙古自治區人民政府批準該保護區晉升為自治區級自然保護區，1992年十月，由國務院批準晉升為國家級自然保護區。保護區功能區劃分為烏蘭諾爾核心區、嘎拉達白辛核心區、呼倫溝核心區、貝爾湖核心區、小河口旅游區和成吉思汗拴馬樁旅游區。

地理位置

　　達賚湖自然保護區：位于內蒙古自治區東北部，呼倫貝爾市西部，橫跨新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗和滿洲里市行政區域。北距滿洲里市40公里，南以貝爾湖與蒙古國接壤。地理坐標：北緯47°45′50″——49°20′20″；東經116°50′10″—118°10′10″。達賚湖自然保護區的范圍：從二號漁場以西環成吉思汗拴馬樁，經西河口漁場，西部再環西沙坡日吐諾爾直達東廟舊漁閘；南部從藍旗廟以東，陶來圖、根子，包括烏蘭泡；東抵烏爾遜河，并順河往北經甘珠花橋直達新左旗吉蘇木邊界。

　　保護區由達賚湖水域、貝爾湖（中國部分）、烏爾遜河、克魯倫河入湖口、烏蘭諾爾、新達賚湖及其附近草原組成。面積740000公頃。其中：濕地325300公頃；草原408300公頃；沙地6400公頃。

自然環境

　　達賚湖像一顆晶瑩碩大的明珠鑲嵌在遼闊的呼倫貝爾大草原上。達賚湖與蒙古的界湖一貝爾湖，成為呼倫貝爾草原的象征。達賚湖已有一億多年的歷史，在這漫長的歲月中，經過無數次地形地貌變化，發展成為今日水面積達2000多平方公里，蓄水量為130億立方米的大湖。

　　達賚湖是中國第五大湖泊（第四大淡水湖），保護區內湖泊、河流與草原相間分布，大面積的蘆葦沼澤為許多珍稀鳥類提供優良的棲息、繁殖場所。因此，達賚湖及其濕地、草原生態系統在中國是十分少見的。保護區的春天來的很晚，開湖日期最早為4月25日，最遲年份可至5月15日。2000多平方公里的湖面可在一日內全部化開，在風吹浪擊下，還未來得及融化的冰塊，可堆積成幾十米高的“冰山”，場面甚為壯觀。

　　保護區的夏天，湖面碧波蕩漾，水鳥翩翩；湖岸蘆葦叢生，風吹巢現；湖周綠草如茵，鳥語花香，夏日陽光充足，日照時間長，風小雨少，氣候宜人，是多種候鳥的適宜繁殖地。

　　保護區的秋天，秋高氣爽，蘆葦飄香。湖水中候鳥的食物極為豐盛。保護區氣候為典型大陸性氣候，冬長夏短，降水少，晝夜溫差大，而且冬季非常賽冷，最低氣溫可達零下35.2℃，每年10月底冰封湖面，結冰期長達155－193天。

植被資源

　　保護區內植被分區屬歐亞草原區，亞洲中部亞區、蒙古高原植物省、蒙古高原東部州。 其中要植被類型有典型草原植被、沙生植被、鹽生草甸、沼澤植被、草甸植被。

　　植物資源60目212屬405種。

動物資源

　　達賚湖自然保護區：在動物地理區劃上屬古北界、蒙新區，東部草原亞區。地處中溫帶半干旱草原地帶，水域面積大，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！有大面積的濕地，沼澤連綿分布，食物豐富，隱蔽條件好，人為干擾相對較少，因此，水域是各類水禽、魚類的天堂；湖周沼澤濕地是眾多珍禽候鳥的棲息佳境。保護區聚集了國家一、二級重點保護的各種鶴類、鸛類及猛禽，也成為大洋洲一東北亞候鳥遷徙路線上的停歇驛站。

　　該地區鳥類以夏候鳥為主。在303種鳥類中，其中達賚湖鳥類新記錄90種，呼盟鳥類新記錄24種。已發現的白枕鶴、半蹼鷸等9種鳥被列入世界瀕危物種紅皮書；烏雕、小天鵝等20種鳥被列入中國瀕危鳥類紅皮書。國家一級重點保護鳥類有9種：白鶴、丹頂鶴、白頭鶴、金雕、白肩雕、遺鷗、大鴇、玉帶海雕、黑鸛；二級重點保護鳥類有43種：如：灰鶴、烏雕等。

　　達賚湖及其附屬水體的30種魚類，隸屬4目6科。主要經濟魚類有7種：鯉、鯽、紅鰭鲌、蒙古紅鲌、油餐鰷、狗魚、鯰魚。

　　獸類資源6目13科35種，兩棲爬行類1目2科2種。兩棲、爬行類不論在種類或數量上均貧乏。在整個野生動物區系構成中不占重要位置，在生態群落組成中亦沒有明顯作用。

　　保護區內除了茫茫無際的典型草原外，還有草甸、沼澤和沙生植被，為黃羊、兔遜、水獺等國家二級重點保護野生動物提供了理想棲身處。

　　黃羊——國家二級保護動物，歐亞大陸草原區中部的特有的野生動物。

　　偶蹄目，牛科。四肢細長，蹄尖形細。僅雄性具角。奔跑迅速，每小時能達90公里左右，不耐渴，常于晨昏間往水源處飲水。好群棲，一群達數千只。以各種青草為主要食物，每年5－6月產仔，每胎產2仔。

　　烏雕——國家二級保護動物

　　隼形目、鷹科。別名花雕。

　　雄鳥體長63cm，雌鳥約70cm。體羽暗栗褐色，尾上、尾下覆羽均綴以白色和棕白色，趾黃色、爪黑色。

　　活動于沼澤林地。以魚、蛙、鼠為食。營巢于高山巖石或喬木上，用樹枝、樹皮筑成盤狀，每窩產卵多為2枚。卵呈淡白色，大小為61－51毫米。

白肩雕——國家一級保護動物

　　隼形目、鷹科。體長73cm，體羽主要為黑褐色。上背土褐色、具棕白色縱紋。有數枚肩羽白色。翅下暗褐色，胸、腹、脅均為黑褐色。喙黑色、趾黃色、爪黑色。

　　生活于山地林間，也活動于平原丘陵，每窩產卵2枚，卵呈白色。大小約為72－59毫米。

　　狼食性的季節性變化

　　2004年7月到2005年6月在達賚湖自然保護區收集狼（Canis lupus）的糞便，采用糞便分析法研究食性的季節性變化.由于野生有蹄類動物嚴重匱乏，家畜已成為該地區狼的主要食物：草青期的頻率為74.7%，相對生物量達到94.4%；草枯期的頻率為67.6%，相對生物量達到91.8%.該地區的家畜主要有綿羊、山羊、牛和馬，狼食性的季節性變化主要與家畜的放牧方式有關.兔類和小型嚙齒類動物是狼次要選擇的食物.該地區鳥類資源豐富，是狼較穩定的食物（草青期6.2%，草枯期7.8%).為降低該地區狼對家畜的捕食，建議管理部門合理控制狼的數量，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！引入牧羊犬及加強對牛、馬的管理。

生態地位

　　達賚湖自然保護區內的濕地及草原不僅是眾多野生動物棲息、繁殖的優良場所，也是東北亞－澳洲水鳥遷徙的主要通道和驛站，更加重要的是，這里廣闊的濕地和草原，在調節氣候，涵養水源，防止荒漠化等方面起到致關重要的作用。同時，也為當地的社會經濟發展提供物質基礎。

　　中國的達賚湖、蒙古國的達烏爾和俄羅斯的達烏爾斯克三個自然保護區地處三國交界處，有的區域相互連接，生態環境與動、植物種類非常相似。為加強保護這一地區的生物多樣性，加強自然保護的國際合作交流，1994年在三國共同邊境地區建立了國際自然保護區，命名為CMR——達烏爾國際自然保護區。C、M、R分別為中國、蒙古、俄羅斯英文名稱的第一個字母，另外，三個保護區在全球植被分區上同屬達烏爾草原省，因此，“達烏爾”的名稱就成了該保護區的名稱。

　　達賚湖自然保護區于2002年加入了“國際重要濕地”，并被聯合國教科文組織納入世界生物圈保護區網絡，達賚湖保護區還是CMR達烏爾國際自然保護區的中方成員。因此達賚湖保護區承擔著中國自然保護方面的許多國際義務，越來越受到國內外廣泛的關注。

　　CMR——達烏爾國際自然保護區建立，在地球人類共同保護自然的偉大事業中開了先河，掀開了當今世界共同保護自然的光輝的一頁。

濕地概況及監測

　　水是大地的血液，干旱區的水更是重要。水不僅為人類生存的保障，而且是萬物生靈之生命源泉。長年干旱，大風連天的蒙古高原上，水更是價值連城。呼倫貝爾草原所以肥美，是因為有這些湖泊河流滋潤，形成了廣闊濕地、草原、沙地多種景觀，使得呼倫貝爾成為資源豐富，多個民族，特別是北方眾多游牧民族的主要發祥地。突厥、鮮卑、蒙古等眾多民族生息繁衍于此，并逐步繁榮昌盛，建朝立國，走向歷史舞臺，創造了燦爛的民族文化，為中華民族文明的形成和偉大祖國的統一事業做出過重要貢獻。

　　呼倫貝爾水系，歷史上曾經是額爾古納河上源之一。呼倫湖，又名達賚湖（蒙語大海的意思），是中國第五大湖，內蒙古第一大湖，面積有233900公頃。是一個全國少有的一塊污染較輕的“凈化樂土”，有著樸實、粗獷的自然美。

　　貝爾湖為中蒙兩國的界湖，作為呼倫湖的姐妹湖，有烏爾遜河連接，它為當地的畜牧業發展起著巨大的作用。歸納起來，保護區濕地主要由永久性淡水湖河，眾多季節性湖河，草本沼澤三種濕地類型組成，具有地理位置的特殊性，濕地生態系統的稀有性、脆弱性、自然性以及生物多樣性等特點。這片濕地一旦要失去，呼倫貝爾草原很難保住。達賚湖濕地生態系統與呼倫貝爾草原和大興安嶺森林生態系統一起共同成為了中國北方綠色生態屏障。

　　擁有濕地、草原等眾多的景觀類型的自然分布，物種多樣性的共存等獨特自然價值的內蒙古達賚湖國家級自然保護區于2002年1月，被拉姆薩爾公約組織批準為國際重要濕地。于2002年11月成為世界生物圈保護區網絡成員。

　　保護區鳥類監測工作開始于1995年。具體做法：

　　⒈鳥類遷徙考察。在每年春季4月10——5月1日，是我們這地區眾多夏候鳥、旅鳥往北遷徙的時候。自1995年，每年對保護區全范圍內進行鳥類考察。以調查統計鳥類區系組成、種群數量、分布地點、行為特征等為主要內容。自從2002年開始，鳥類考察面積擴大到環達賚湖約30000平方千米內所有湖、河濕地。獲得了更多的信息。

　　⒉巡護監測，在保護區的核心區周圍及重點區域和敏感區域劃定大小巡護路線、設定巡護觀測點進行管理和鳥類觀測。在大小巡護路線上共設定50處鳥類觀測點。到每個觀測點認真填寫科研監測記錄。

　　⒊常年監測。各站均有一名科研人員，他們都有一本鳥類野外辨認圖譜、望遠鏡和野外調查記錄本。對其轄區內鳥類進行常年觀測，作好觀測記錄。他們雖然沒參加過正規培訓，但經過用野外現場觀測、對圖譜、查資料等方法自學，認鳥本領都得到了很大的提高，對保護區內常見種全部認識。

保護價值

　　1.稀有性：呼倫貝爾草原是中國北方干旱地區唯一保持較大面積的典型草原，達賚湖是中國第五大湖泊（第四大淡水湖），版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！保護區內湖泊、河流與草原相間分布，大面積的蘆葦沼澤為許多珍稀鳥類提供優良的棲息、繁殖場所。達賚湖及其濕地、草原生態系統在中國是十分少見的。

　　2.自然性：達賚湖水系及其發育的濕地生態系統，到目前為止，還沒有受到人類活動的根本影響與污染，基本上保持自然演化狀態；呼倫貝爾草原雖然受到自然因素及人為放牧影響而出現區域性荒漠化趨勢，但總體上依然保持典型草原的自然結構和景觀。是目前中國保存較完好的典型草原生態系統。

　　3.脆弱性：達賚湖濕地及其附近草原，由于處于干旱大陸性氣候區，對氣候變化十分敏感，持續的干旱會使典型草原向荒漠化演替的趨勢加快。同時，也會使面積較大但較淺的達賚湖因大量蒸發而失去原有的水位，從而引起濕地生態系統向草原生態系統演替。而達賚湖濕地的存在對當地氣候的影響是致關重要的。濕地生態系統與草原生態系統有著內在的密切的聯系，它們在相互影響中并存于這一地區。而且，任何一方的破壞都會引起鏈鎖反應。因而，達賚湖濕地及草原生態系統是相對脆弱的。

　　4.生物多樣性：保護區的生物多樣性包括以下幾個方面：一是生物物種的多樣性：保護區內共記有植物（高等）653種，魚類30種，兩棲爬行類4種、鳥類303種，哺乳類35種，特別是珍稀瀕危動物有55種；二是生態系統多樣性，在保護區內的生態景觀中，不僅有占主導作用的典型草原生態系統和濕地生態系統，而且還有鹽生植被、沙生植被、灌叢化草甸等生態景觀類型；三是遺傳（基因）的多樣性：保護區不僅物種豐富，而且，單一物種的種群數量也很大，除少數珍稀、瀕危物種以外，其它物種種群數量均很大，如：雁鴨類、鷗類、鷺類、鸻鷸類、雀形目鳥類、魚類等。

管理策略

　　根據達賚湖保護區自然資源現狀及存在的問題，結合達賚湖國家級自然保護區的具體情況，建議施行以下策略：

　　⒈加強達賚湖國家級自然保護區管理局的保護管理能力。

　　達賚湖自然保護區管理局是呼倫貝爾市政府設在達賚湖保護區從事自然資源和生物多樣性專門機構，在保護區內貫徹執行黨和國家有關自然保護的方針、政策，執行《中華人民共和國自然保護區條例》，進行自然資源保護、科研監測及宣傳教育工作，統一規劃、統一管理自然保護區。因此，加強達賚湖保護區管理局的能力建設是保護好達賚湖地區自然資源及生物多樣性的關鍵。

　　第一，加強部門間的協作，依據《行政處罰法》第18條，把有關部門的有關職能分離出來，由市政府委托給達賚湖國家級自然保護區管理局組成強有力的綜合執法隊伍，統一執法，執法權和處罰權相對集中，徹底解決多層執法、多頭執法的問題和監督與執法往往在一個部門的問題。市屬各有關職能部門對保護區的行政執法活動進行監督檢查，從而實現執法與監督的分離。把保護自然資源和自然環境作為一項基本職能。從體制上保證自然保護區各項職能能夠得到有效的落實。強化管理、建立健全自然資源保護與持續利用的協調一致的管理體制，保證資源的持續利用和可持續發展戰略的實現。

　　第二，理順保護區管理局與保護區公安分局的關系。保護區公安分局是市公安局設在保護區的派出機構，是協助保護區管理局管理保護區內自然資源的公安隊伍。在業務和行政上都應和保護區管理局有緊密的關系。這樣才能充分發揮保護區公安分局的作用。

　　第三，充分發揮“達賚湖國家級自然保護區管理委員會”的作用，管理委員會將定期或不定期的召開會議，討論當前存在的主要問題，協調達賚湖保護區域各級政府部門、企業及居民在自然資源保護與合理利用方面的關系，制定管理決策。

　　第四，積極推動達賚湖保護區的立法工作，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！使得達賚湖地區的自然資源和生物多樣性保護工作有明確的、可操作的法律，使管理工作有法可依。

　　⒉依法建立規劃及評估機制。

　　科學的規劃是保護并合理利用自然資源的根本保證，健全、嚴格的評估是保證規劃的制定、保護項目實施的必要條件。

　　第一，達賚湖保護區內的各種資源（水產、礦場、草場、旅游、蘆葦等）的保護和利用，都必須依法制訂出科學保護及利用規劃，在達賚湖保護區管理局的監督管理下實施。

　　第二，在生態環境和自然資源恢復和治理項目和規劃的編制過程中，應嚴格按照《環境影響評價法》進行環評工作，避免出現新的污染和破壞。

　　⒊生態恢復及管理對策

　　基于保護區的實際情況和保護管理中出現的問題，應采取行之有效的管理方式及計劃。對相應的管理問題的應對措施如下：

　　第一，草原的管理

　　保護內的草原面積達450000公頃，但是部分地區的草場已遭到破壞，牲畜過載是造成其退化的主要原因，保護區希望建立一種強有力的協調機制，通過與各旗政府的協商、定期會談等方式對保護區內的草場進行管理，以政府主導，社區共管的形式保證草場的合理利用，保證草原的輪休與生產，保護好這片天然草原。

　　保護區管理局應會同當地政府及有關部門對其境內的草場狀況進行全面的資源普查，對草場的保護和利用進行科學規劃。定期監測草原狀況，并及時向當地政府通報草場利用狀況，建立強有力的監管協調機制。

　　為了更好的發展畜牧業，保護區應建立一個畜牧業示范項目，開展畜牧業示范工程，探索一條生態畜牧業之路。主要方式是：圍欄封育、人工灌溉、優質奶牛舍飼，提高出欄率和牛奶產量。本項目需網圍欄、灌溉系統及固定牛舍等投資。

　　第二，沙地治理、管理

　　保護區在1987年建立時，達賚湖南岸處于固定、半固定狀態的沙地面積為64平方公里。該區域屬于新巴爾虎右旗寶格德烏拉蘇木草場，地處達賚湖南岸，牲畜飲水方便。因近年來牲畜數量不斷增加，區域草場壓力過大，大量牲畜的踐踏作用和連年干旱等因素加速了此片沙地的流動化進程，環境不斷地惡化。目前達賚湖南岸沙地基本上進入半固定、流動階段已吞沒了將近40平方公里的草原，如果不及時封育治理，其后果很難設想。達賚湖和新達賚湖之間的半固定沙丘也有相當的面積，其土地歸屬于新巴爾虎左旗吉布胡朗圖蘇木，其退化的主要原因是大量的牛羊的超載、踐踏促使該地區無法恢復其原貌。

　　保護區管理局須實施沙地治理項目。保護區須對沙地進行全面的調查，了解沙地現狀，制定沙地治理策略，對保護區內的沙地進行封育，恢復沙地植被。

　　第三，旅游開發的管理

　　達賚湖國家級自然保護區內有豐富的旅游資源，但是無序開發造成了大量的破壞，為今后旅游產業的開發，建設旅游支柱產業是一個非常不利的因素。為了更好地保護自然保護區內的自然景觀，自然環境和動植物資源，維護生態平衡，給子孫后代留下一片綠色凈土。根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《內蒙古自治區自然保護區實施辦法》、《達賚湖國家級自然保護區管理暫行辦法》的有關規定，結合達賚湖自然保護區的實際情況，應對保護區內的旅游進行全面的、有序的、合理的開發與管理，保護區管理局需要制定一個合理的與地方旅游相適應的旅游管理規劃，以促進該地區的發展。

　　第四，礦產資源的管理

　　保護區內的砂石雖然有國土資源部門的文件，嚴禁在保護區內進行礦業的開發，但保護區周邊地區的基礎建設項目很多對保護管理造成很大難度，保護區需要一支強有力的執法隊伍對此進行管理，保證護岸不被侵蝕，保護湖區周圍的草原，提高保護區的管理水平。

　　第五、漁業資源的管理

　　達賚湖的漁業資源現已非常有限，急需要對此進行管理，保護區希望制定一個全面的漁業資源管理規劃，對漁業資源的利用與開發，漁業資源的恢復性保護進行管理，對生產單位的年度捕撈數量，網目進行限制，對資源進行全面的管護。保證親魚的數量，保持漁業的可持續發展，以利于達賚湖生態系統的平衡。

　　第六，蘆葦資源的管理

　　保護區內的蘆葦資源大都在保護區的核心管理地帶，蘆葦也是每年候鳥來此棲息繁殖的主要場所，近幾年的蘆葦開發對保護區內的鳥類的生存和繁衍已產生一定的影響，特別是由于干旱近幾年蘆葦的長勢已大不如從前，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！部分地區的蘆葦在刈割后未能長起來，對鳥類的棲息造成了影響，達賚湖保護區應制定一個全面的管理規劃，保證蘆葦資源的合理開發與利用，并應對蘆葦資源的管理有完全的管理權限，保證蘆葦的開發有序進行。

　　第七，護岸柳灌叢的管理

　　達賚湖保護區的烏爾遜河，克魯倫河的河岸兩邊，生長著大量的柳灌叢，對河岸的護岸，防止水土流失起著非常巨大的作用。但因屬地管理，保護區對柳灌叢的管理僅限于協商管護，無法對其進行合理的開發與利用進行有效管理，造成部分地區的柳灌叢遭到嚴重的破壞，有些柳灌叢已被連根刨掉，因沒有柳灌叢保護，部分河岸已被侵蝕。保護區應對轄區內的柳灌叢資源進行一次全面的調查，制定一個管理規劃，以劃區利用等方式，進行利用。在保證牧民生產的前提下，在與地方政府合作共管機制下，對其進行嚴格保護。

　　第八，濕地恢復與保護

　　由于連年干旱，達賚湖濕地生態系統迅速衰退，野生動物棲息地大面積減小，加上對濕地資源的過度利用，使得濕地生態系統的恢復與保護工作的形勢更加嚴峻，盡快實施濕地恢復工程是十分必要的，但必須十分慎重，不應過多的干擾保護區的自然過程，不能產生新的污染和破壞。因此，加強濕地生態系統的保護工作應放在首要位置。

　　第九、核心區緩沖區的依法管理

　　加強達賚湖保護區核心區和緩沖區的有效管理是保證達賚湖實體生態系統及附近草原得到保護的必要條件。改善當地氣候、防止水土流失、增加降雨量是達賚湖濕地生態系統的主要功能，是當地社會經濟可持續發展的根本保障。依法管理達賚湖保護區核心區緩沖區，真正體現它的法律地位是使達賚湖濕地生態系統發揮作用的關鍵。

管理狀況

管理機構

　　達賚湖自然保護區總面積為7400平方千米，其中有烏蘭諾爾、嘎拉達白辛、呼倫溝、貝爾湖等四個核心區，成吉思汗拴馬樁、小河口等兩個旅游區。核心區面積為760平方千米，占總面積的10.3%。達賚湖自然保護區面廣、點多、線長等特點給定編只有34個人的保護區管理局對自然資源的保護與管理帶來了許多困難。為了進行統一管理和保護，保護區管理局內設局辦公室、資源保護管理科、宣教科技科三個職能科室。下設六個管護站。

　　在自然資源的保護保護管理上，建立了縱向條條管理和橫向塊塊管理相結合體系。縱向管理體系：管理局局長——資源保護管理科長——六個管護站站長——各站保護管理人員。橫向管理體系：把整個保護區劃成六快，分別作為每個站代表管理局進行保護管理和行政執法的管轄。每站有四名職工，其中有一名是站長，負責該站全面工作。其他三個人，分別承擔管理與執法、科研監測、宣傳教育工作。他們是以互相配合，分工合作的形勢來完成各自的任務。每位在站里連續工作21天后回家休息7天。這樣一年四季，站里始終保證三個人在工作，一個人在休假。

　　自從2000年開始，管理局實施人事制度改革，全面推行目標化管理責任制制度。把保護區工作進一步細化，把工作任務以崗位責任制量化表的形勢落實到每位職工身上。與此同時，管理局出臺了行之有效的職工考核制度和獎懲制度。具體做法上，每月從每位職工工資中留取人民幣200元作為個人風險抵押金。局領導對每個職工怎樣完成其量化表中制定的一年工作任務情況進行公平、公正、合理的考核。經過考核最終評比出全局職工一年工作優劣。考核成績合格者發還其風險抵押金，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！對在全年工作中成績突出職工還進行嘉獎，對工作成績不合格職工扣留其風險抵押金。自2004年開始，考核工作由原來的一年一次改為每季度一次。經過近幾年的探索實踐和不斷地總結完善，這些做法切實可行，能夠把每個職工工作積極性調動起來，而且能激發他們熱愛自然保護偉大事業的熱情，發揮他們的聰明才智。

工作職責

　　管理局每年年初制定《達賚湖自然保護區管理局全年工作安排》，依據全年工作安排編制全局一年的保護管理與行政執法工作計劃。

　　在保護管理工作中把工作實效放在首位，要從這個高度去學習和改進管理工作，提高管理水平。保護管理工作包括內部管理、社區管理、資源管理、工作協調等內容。

　　自2000年開始，保護區各站與其關轄范圍內部分社區牧民簽定了以自然資源的永續利用和保護社區人民生產、生活賴以發展的物質基礎—生物多樣性，維持生態平衡、改善人們的生活環境，提高當地居民生產、生活水平為目的的《內蒙古達賚湖國家級自然保護區共同保護協議書》。協議書中明確了雙方的責任和義務。

　　資源管理以契約化管理為主，做到“嚴格保護、科學管理、合理利用、持續發展”。根據近兩年的資源管理經驗，自然資源的契約式管理十分可行。

　　資源保護管理科負責編制全局資源保護管理工作計劃。敦促各保護管理部門按照計劃完成全年的保護管理任務。負責全局資源保護管理和行政執法工作的指導、監督與檢查。每個月保證一次深入到各站，現場指導管理工作。經常與站里同志們一起辦理破壞資源的行政案件。認真掌握處理案件的法律程序，提高辦案能力和執法素質。針對候鳥在春季繁殖及秋季的遷徙規律，到各站指導他們的保護管理工作，組織聯合巡護，加強對鳥類主要棲息地區的保護力度。負責行政執法人員的法律培訓。

　　現場管理工作。以核心區、緩沖區的嚴格保護和鳥類棲息繁殖地、魚類回游通道、產卵地等重點生境和敏感區域的管理為重點。各站對其管轄范圍的自然資源、自然環境的現場管理， 主要管理對象的種類、分布、活動范圍， 社區對資源的利用狀況等都有具體的管理方案和措施。各站以巡護管理、群眾舉報案件和突發事件的處理來實施現場管理工作。

　　巡護管理。全局劃定的大巡護路線 共 8條，總長為1150千米；小巡護路線也是 8條，總長為550千米。對各核心區及其緩沖區的大巡護，每個月必須保證二次，分別在每月1-3日、16-18日進行。每月對重點地區和敏感地區再加三次小巡護，時間定為每月7日、12日、24日。巡護中發現問題及時處理。每次巡護要三個人參加，兼顧資源保護管理、科研監測、宣傳教育、搜集信息工作。

國際合作

　　中蒙俄國際自然保護區第一次會議在俄羅斯赤塔舉行，會議主要成果：提出中蒙俄國際自然保護區名稱、區徽、章程草案和成立中蒙俄國際自然保護區聯合委員會議案。

　　第二次會議于1996年在蒙古國喬巴山舉行。CMR達烏爾國際自然保護區聯合委員會正式成立，并組成了工作組，負責實施國際自然保護區合作的具體事物。此次會議上確定了國際自然保護區名稱、章程、區徽（即標志）。第三次會議于2000年8月在中國滿洲里舉行。根據《章程》規定，在過去8年內，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！國際自然保護區三方開展了下列幾方面的密切合作：

　　聯合科學考察。1995年以來，三方分別在蒙古國“蒙古達烏爾”（1995年4月，1998年4月，1999年5月，2002年4月)、達賚湖（1997年7月，2000年7月）、達烏爾斯克（1996年4月）進行了考察。對三個自然保護區的自然環境狀況、鳥獸的種類及數量、保護管理情況和社區民情進行了廣泛深入的了解。三方經常相互交流信息、經驗及科研技術手段。經過近幾年的合作，三方不僅對國際自然保護區的自然、人文、社會經濟等狀況都有了比較深入的了解，同時也增進了國際友誼。

　　宣傳教育。1998年4月，達賚湖自然保護區派出2名宣教人員赴蒙古國“蒙古達烏爾”自然保護區參加了國際自然保護區聯合宣傳工作。在為期一周的活動中，三方宣教人員向當地政府及居民分別介紹了各自保護區的情況，宣傳了建立國際自然保護區的目的和意義。達賚湖自然保護區和“達烏爾斯克”自然保護區播放了介紹各自自然狀況和鳥類知識的錄像帶，收到了良好的效果。

　　人員培訓。三方得到了濕地國際亞太組織的贊助，成功地舉辦過兩期涉禽調查研究培訓班。第一期在蒙古國喬巴山（1999年5月12日—6月1日），第二期在中國滿洲里市（2000年7月）舉行。經培訓和野外實習，學員們較熟練地掌握了涉禽的分類、野外識別、生活習性、統計方法和遷徙特點等方面的基礎知識。

　　國際合作。CMR達烏爾國際自然保護區與“國際鳥盟”合作，分別于1997年9月在赤塔州鄂嫩區，1999年3月在內蒙古扎賚特旗成功地舉行過“大鴇保護國際研討會”。UNDP/GEF蒙古國東部草原保護與可持續發展項目對科研監測、人員培訓等方面創造了不少方便條件。

未來的展望

　　科研監測。中蒙兩方商定，于2002年7月起，共同進行保護區濕地監測工作，聘請內蒙古師范大學著名植物學家劉書潤教授前來指導，培訓雙方科研人員。今后要建立專職監測機構，配備監測儀器設備和專業人員，通過培訓提高專業人員的業務水平。三方要加強草原火災的防范管理，進行火生態學的研究。進一步加強黃羊資源的保護，開展黃羊資源動態監測研究。

　　CMR達烏爾國際自然保護區三方成員之間的合作是非常積極和誠懇的，通過合作了解對方國家的有關自然保護區方面的法規和政策，管理措施和科研監測手段，互相學習，取長補短，不斷地提高各自的管理和科研監測水平，對保護好這片達烏爾草原生態系統事業中起了重要作用。

保護效果

　　通過系統的監測，基本掌握了保護區內鳥類資源，每種建立資源檔案，詳細記錄每年在保護區及周遍地區的分布區、遷徙時間，版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉載必究！種群數量變化等信息。那些珍稀物種的分布區，就是在我們日常巡護管理中的重點區域。我們根據鳥類數量變化情況，調查其主客觀因素，制定具體的保護管理方案。

　　通過監測基本了解保護區內的濕地草原植被狀況。對今后進一步摸請保護區內各種植被類型的自然演替規律奠定了基礎。

　　經過努力，保護區與社區各級政府單位、相關機構及廣大牧民群眾之間的友好關系正在建立和鞏固。各級政府和廣大人民逐步了解自然保護區，理解自然保護人的愿望和神圣的工作任務。在保護區的各項保護管理事業中他們正在發揮作用，在破壞自然環境和自然資源及捕殺野生動物等方面及時地給我們提供信息。
 

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