抓質(zhì)量就是抓旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

                      
                        聚焦2012年全國(guó)旅游局長(zhǎng)研討班

    【網(wǎng)宣部】7月9日至10日在沈陽(yáng)舉辦的2012年全國(guó)旅游局長(zhǎng)研討班的主題是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與會(huì)代表圍繞旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題、問(wèn)題出現(xiàn)的原因以及今后的工作思路等進(jìn)行了集中研討。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉提出“6個(gè)必須”的工作要求，強(qiáng)調(diào)旅游全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量是全國(guó)各級(jí)旅游部門(mén)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)，讓人民群眾更加滿(mǎn)意是旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　讓人民群眾更加滿(mǎn)意是旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，廣大游客對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)品質(zhì)的要求越來(lái)越高。但是總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前旅游市場(chǎng)秩序還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，影響旅游市場(chǎng)秩序的一些根本問(wèn)題還沒(méi)有解決，旅游服務(wù)質(zhì)量還不能滿(mǎn)足廣大游客的需要。從全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，解決旅游行業(yè)中存在的突出問(wèn)題，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，關(guān)系到旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　海南省省長(zhǎng)助理、旅游發(fā)展委員會(huì)主任陸志遠(yuǎn)說(shuō)，立法定規(guī)是做好旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的治本之策。海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，海南充分利用特區(qū)立法權(quán)，先后出臺(tái)了7部旅游法規(guī)，涵蓋旅行社、景區(qū)、導(dǎo)游、旅游價(jià)格、旅館業(yè)和旅游客運(yùn)管理等，目前市場(chǎng)上最為敏感、反映最為強(qiáng)烈的旅游購(gòu)物、旅游餐飲等問(wèn)題的立法工作也已提上日程。不久的將來(lái)，涵蓋旅游各要素的法規(guī)體系將進(jìn)一步完善，為海南依法治旅提供有力的保障。

　　云南省旅游局副局長(zhǎng)余繁說(shuō)，隨著云南旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場(chǎng)體制性、結(jié)構(gòu)性、功能性矛盾日益突出。近期以來(lái)，媒體披露和游客投訴了多起云南在旅游質(zhì)量上存在問(wèn)題的案例，我們已進(jìn)行多次調(diào)研和分析，并提出了解決這些問(wèn)題的思路和措施：旅游市場(chǎng)監(jiān)管要逐步從事后處置應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，從單一的監(jiān)管向監(jiān)管和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；既注重旅游行政管理部門(mén)自身管理服務(wù)能力的提升，更注重與其他管理服務(wù)機(jī)關(guān)和輔助管理服務(wù)組織有效協(xié)同工作機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化監(jiān)管。余繁介紹，今年6月中旬，云南啟動(dòng)了全省“打非治違”和打擊強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)和屬地負(fù)責(zé)的原則，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)法力量，針對(duì)云南旅游市場(chǎng)上存在的29種突出問(wèn)題，開(kāi)展為期半年的專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　安徽省旅游局局長(zhǎng)胡學(xué)凡說(shuō)，我國(guó)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期和利益格局調(diào)整期，在這樣的背景下，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)一些問(wèn)題并不單單是旅游行業(yè)的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)發(fā)展必經(jīng)的一個(gè)階段。我們無(wú)須自責(zé)，但是也不能無(wú)所作為。

　　湖南省旅游局局長(zhǎng)楊光榮表達(dá)了類(lèi)似的看法。他說(shuō)，旅游市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重程度到底如何，需要我們仔細(xì)研究。湖南省的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年旅游投訴僅為164起，這與1.47億人次的旅游人數(shù)相比，算是很少了。這說(shuō)明旅游市場(chǎng)秩序并沒(méi)有想象的差，個(gè)別事件在公眾和媒體中有被夸大的因素。

　　河南省旅游局局長(zhǎng)范修芳說(shuō)，要想解決旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，必須加以引導(dǎo)和控制。他認(rèn)為，應(yīng)該將階段化整治與常態(tài)化管理結(jié)合起來(lái)，以階段化的專(zhuān)項(xiàng)整治推動(dòng)常態(tài)化管理的規(guī)范和實(shí)行；將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與個(gè)性化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，市場(chǎng)的問(wèn)題不能完全靠行政解決，但是沒(méi)有行政手段又是不行的，要通過(guò)行政化的手段推動(dòng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，然后再由企業(yè)自主進(jìn)行個(gè)性化的創(chuàng)新；將法制化規(guī)范與立體化幫扶結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，幫扶旅游企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)旅游企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的自覺(jué)性。

　　山東省旅游局副局長(zhǎng)周嘉祿說(shuō)，近年來(lái)，中央出臺(tái)的一系列重大戰(zhàn)略方針，把旅游業(yè)推到了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的前沿，旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也經(jīng)歷著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們的體會(huì)是，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以綱帶目，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都離不開(kāi)“服務(wù)”。一方面，“服務(wù)”連著市場(chǎng)，是重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，可以直接帶來(lái)客源，增加收入，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)的地位；另一方面，“服務(wù)”是文化，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，就是打造高素質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住了旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本。

　　標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合是規(guī)范市場(chǎng)秩序的基本方針

　　當(dāng)前旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，既是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾在旅游業(yè)中的反映，也是旅游業(yè)發(fā)展供給和需求結(jié)構(gòu)性不平衡的反映；既有我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善的原因，也有旅游業(yè)法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)等原因。與會(huì)代表一致認(rèn)為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的基本方針。

　　成都市旅游局局長(zhǎng)白國(guó)欣碰到過(guò)這樣一件事：朋友一家要出國(guó)旅游，請(qǐng)他推薦一家旅行社。白國(guó)欣出于服務(wù)質(zhì)量考慮，便推薦了成都青年旅行社。但是沒(méi)過(guò)多久，朋友便打電話(huà)抱怨：同一條線(xiàn)路，為什么成都青旅的報(bào)價(jià)比其他旅行社多了近6000元？這件事讓白國(guó)欣感到非常困惑——游客一方面要求價(jià)格便宜，一方面又要求服務(wù)質(zhì)量好，這本身就是個(gè)悖論。

　　黑龍江省旅游局局長(zhǎng)薄喜如也表達(dá)了類(lèi)似的看法。她說(shuō)，旅游市場(chǎng)秩序和旅游服務(wù)質(zhì)量欠佳，已經(jīng)成為影響旅行社乃至旅游行業(yè)公信力的重要因素。但是這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅僅是我們旅游部門(mén)監(jiān)管不利的問(wèn)題，也有一些客觀因素。旅游已經(jīng)成為大眾生活的必需品，我們組織的相關(guān)調(diào)查顯示，80%的人有旅游需求，這樣大的旅游需求給旅游市場(chǎng)帶來(lái)了極大的壓力。在這樣的情況下，旅游市場(chǎng)秩序出現(xiàn)問(wèn)題在所難免。另一方面，游客的不理性助推了旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)旅行社是不愿意做低價(jià)團(tuán)的，但“一個(gè)便宜三個(gè)愛(ài)”，正規(guī)旅行社為了攬客也不得不降低價(jià)格，造成了強(qiáng)迫購(gòu)物、旅游服務(wù)質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題。必須形成一種良性的市場(chǎng)機(jī)制或氛圍，不能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

　　河南省旅游局局長(zhǎng)范修芳介紹，河南的經(jīng)驗(yàn)是抓重點(diǎn)，集中抓景區(qū)、酒店和旅行社三個(gè)旅游核心業(yè)態(tài)。在景區(qū)方面，借嵩山少林寺景區(qū)整改契機(jī)，加大了旅游景區(qū)整治力度；旅行社方面，加大了抽查整治力度，2011年對(duì)112家旅行社進(jìn)行了抽查，責(zé)令整改68家，取締注銷(xiāo)20多家；酒店方面則加大了檢查力度，對(duì)于存在嚴(yán)重問(wèn)題的直接摘星。此外是“攻難點(diǎn)”，針對(duì)香港游產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)線(xiàn)整治，與香港旅游發(fā)展局聯(lián)合開(kāi)展品質(zhì)旅游宣傳，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。河南的另一個(gè)做法是抓企業(yè)、樹(shù)典型，培育龍頭企業(yè)，出臺(tái)扶持辦法。為進(jìn)一步的市場(chǎng)整合創(chuàng)造條件，旅游企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，市場(chǎng)秩序就會(huì)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

　　吉林省旅游局副局長(zhǎng)張煒說(shuō)，近年來(lái)，吉林旅游市場(chǎng)一直增長(zhǎng)強(qiáng)勁，從去年開(kāi)始，吉林感到旅游投訴的壓力加大，我們多次分析研究造成這種狀況的原因。我們認(rèn)為，主要問(wèn)題出在旅行社服務(wù)這個(gè)核心環(huán)節(jié)上。為此，我們鼓勵(lì)全省旅行社進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在長(zhǎng)春市、吉林市等地，推動(dòng)打造旅行社集團(tuán)，而且要求這些旅行社集團(tuán)成立后，要有自己的簽約導(dǎo)游，推動(dòng)旅行社集團(tuán)化發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)導(dǎo)游員的管理。

　　加強(qiáng)和完善旅游監(jiān)管體制機(jī)制

　　把握社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，立足旅游行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制建設(shè)、建立激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新績(jī)效考核指標(biāo)、推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)等手段，逐步完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管的體制機(jī)制。

        四川省旅游局局長(zhǎng)郝康理說(shuō)，四川省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重要產(chǎn)業(yè)支撐和災(zāi)后恢復(fù)重建先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。近年來(lái)，四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。前不久，為加快推進(jìn)以稻城亞丁為核心的金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游區(qū)建設(shè)，四川成立了專(zhuān)門(mén)的“813”項(xiàng)目辦公室。由省旅游局牽頭，發(fā)改、住建、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)全力配合，四川省多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局正在形成。

　　同時(shí)，在地方黨委、政府的高度重視下，在四川省旅游局的積極努力下，省內(nèi)部分5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)黨政一把手實(shí)行高配管理，享受副廳級(jí)待遇，目前省委組織部和省旅游局正在聯(lián)合考核考察，并即將任命。下一步，四川還將推動(dòng)部分4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)負(fù)責(zé)人高配管理工作。良好的外部環(huán)境和多方合力興旅的工作格局，為多層次、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理旅游市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

　　郝康理介紹，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新做法上，四川除了開(kāi)展游客滿(mǎn)意度調(diào)查工作外，去年征集了28名體驗(yàn)者，邀請(qǐng)游客對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，讓游客說(shuō)了算，效果非常好。今年四川將繼續(xù)采取這個(gè)辦法，增加旅游體驗(yàn)者的人數(shù)，并在體驗(yàn)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。

　　湖南省旅游局局長(zhǎng)楊光榮介紹說(shuō)，從2008年5月1日開(kāi)始，湖南省旅游局要求旅行社統(tǒng)一使用“湖南省誠(chéng)信旅游服務(wù)管理系統(tǒng)”生成的“旅行社導(dǎo)游委派及行程安排單”，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)行程操作和導(dǎo)游委派管理。目前，該系統(tǒng)已試運(yùn)行了4年，效果良好?！昂鲜≌\(chéng)信旅游服務(wù)管理系統(tǒng)”由政府旅游主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、旅行社、導(dǎo)游管理服務(wù)中心、導(dǎo)游、游客、景區(qū)等模塊組成，可以對(duì)旅游接待服務(wù)過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控，通過(guò)對(duì)合同簽訂和旅游消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)提供準(zhǔn)確的政府公共旅游服務(wù)信息。此外，湖南開(kāi)展了旅行社星級(jí)評(píng)定，引導(dǎo)旅行社提升服務(wù)質(zhì)量，并且讓游客在選擇旅行社時(shí)有所參照。

　　著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

　　規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，需要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，在實(shí)踐中探索出有效、管用、治本的措施。實(shí)踐證明，集中一段時(shí)間，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)是必要的，也是有效的。

　　7月6日，河北省召開(kāi)4A級(jí)以上旅游景區(qū)整治工作會(huì)，110家4A級(jí)以上景區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，河北省旅游局通過(guò)幻燈片將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)存在問(wèn)題的景區(qū)進(jìn)行點(diǎn)名、下發(fā)整改通知書(shū)，限期2至3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。河北省旅游局局長(zhǎng)栗進(jìn)路說(shuō)，我們對(duì)整改好、效果突出的景區(qū)，在市場(chǎng)宣傳、資金安排上將有所側(cè)重；對(duì)整改不力、效果不明顯的景區(qū)，在質(zhì)量監(jiān)管、等級(jí)認(rèn)定上給予相應(yīng)處理。今年9月至10月間，河北將組織進(jìn)一步的復(fù)核檢查，對(duì)整改不徹底仍存在問(wèn)題的景區(qū)，按規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。此舉對(duì)各個(gè)景區(qū)的震動(dòng)很大。會(huì)議結(jié)束后，許多地區(qū)的旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人都沒(méi)有走，留在會(huì)場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓整改方案。

　　栗進(jìn)路說(shuō)，就如何有效管理旅行社和導(dǎo)游的問(wèn)題，河北省旅游局做了許多調(diào)研，認(rèn)為其中比較可行的辦法之一就是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能，依法監(jiān)管與行業(yè)自律雙管齊下來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作。

　　加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升和旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　目前，不少旅游行業(yè)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及導(dǎo)游、景區(qū)講解員、賓館飯店的主管領(lǐng)班等一線(xiàn)人員都還很難適應(yīng)發(fā)展的需求。旅游從業(yè)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為影響旅游服務(wù)質(zhì)量提升的重要因素。從旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的情況看，也很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和執(zhí)法需要。

　　新疆維吾爾自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)伊那木·乃斯?fàn)柖≌f(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施的水平與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平有關(guān)，讓游客有賓至如歸的感覺(jué)主要靠軟件。對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)，旅游市場(chǎng)軟環(huán)境的治理確實(shí)要難得多。有效規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)需要坐下來(lái)深入研究的問(wèn)題，在這些方面，原來(lái)研究得確實(shí)不夠，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，一定要有所突破。

　　他表示，旅游人才問(wèn)題在新疆很突出。現(xiàn)在新疆的旅游投訴84.5%是關(guān)于導(dǎo)游的，導(dǎo)游人員的素質(zhì)非常關(guān)鍵，一個(gè)導(dǎo)游就是一個(gè)窗口、代表一個(gè)地方的形象。旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作是一個(gè)體系，人才的培養(yǎng)和人員素質(zhì)的提升有一個(gè)過(guò)程。

　　浙江省旅游局局長(zhǎng)趙金勇介紹，目前浙江省旅游主管部門(mén)行政編制50個(gè)，加上事業(yè)單位的也不超過(guò)100人。這個(gè)數(shù)字與巨大的旅游接待人數(shù)相比實(shí)在微不足道。

　　貴州省旅游局副局長(zhǎng)楊俊介紹，地縣行政體制改革過(guò)程中，旅游局多與文化、廣電、體育等部門(mén)合并，客觀上削弱了旅游工作力量，更削弱旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的基層力量。貴州旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門(mén)在人員、設(shè)備、資金等方面嚴(yán)重不足，全省僅有質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員120多人，這與日益龐大的旅游市場(chǎng)相比，很不相稱(chēng)。

　　調(diào)動(dòng)各方力量做好市場(chǎng)監(jiān)管工作

　　旅游市場(chǎng)監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)其他部門(mén)參與管理的難度較大，多數(shù)地方還沒(méi)有形成一個(gè)制度性的協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒(méi)有形成綜合治理旅游市場(chǎng)的格局。如何充分發(fā)揮各級(jí)政府和各部門(mén)的作用，形成多部門(mén)以及居民、游客和媒體廣泛參與的工作機(jī)制，從而形成齊抓共管的局面，是擺在旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

        西藏自治區(qū)旅游局黨組書(shū)記俞允貴說(shuō)，旅游已經(jīng)成為一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，這就要求旅游行業(yè)管理工作充分借助社會(huì)力量和市場(chǎng)化的手段。旅游主管部門(mén)要有進(jìn)有退、有所為有所不為。在與企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)的工作中，旅游主管部門(mén)要站在游客的角度，作為游客的代言人，為其爭(zhēng)取合法權(quán)益。

　　重慶市旅游局局長(zhǎng)劉旗說(shuō)，旅游市場(chǎng)秩序管理是一項(xiàng)綜合性的管理，必須要爭(zhēng)取地方黨委政府的重視，并納入工作績(jī)效考核。此外，旅游市場(chǎng)秩序必須要監(jiān)管與服務(wù)兩手抓，兩手都要硬。監(jiān)管方面要增加力度，必要時(shí)設(shè)立曝光臺(tái)，并向公眾公布；但是又不能一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，服務(wù)方面也要跟上。

　　陜西省旅游局副局長(zhǎng)陳清亮說(shuō)，近年來(lái)，陜西建立了全省旅游市場(chǎng)秩序整頓聯(lián)席會(huì)議制度，省衛(wèi)生廳等為成員單位，辦公室設(shè)在省旅游局。同時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員制度，每月召開(kāi)例會(huì)，重大節(jié)日聯(lián)合執(zhí)法，互相通報(bào)信息。他介紹說(shuō)，更為重要的是，我們建立了聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)制度，這些簡(jiǎn)報(bào)抄報(bào)省政府督查室、考核辦以及各地市政府，效果很好。

　　浙江省旅游局局長(zhǎng)趙金勇說(shuō)，旅游市場(chǎng)秩序不能僅僅靠旅游部門(mén)，而是要爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持。旅游部門(mén)需要做的工作就是營(yíng)造良好的氛圍，讓黨委、政府重視旅游市場(chǎng)秩序。浙江省在全省范圍內(nèi)搞的游客滿(mǎn)意度調(diào)查和旅游強(qiáng)縣評(píng)比等活動(dòng)就達(dá)到了預(yù)期的效果。

　　成都市旅游局局長(zhǎng)白國(guó)欣說(shuō)，整治旅游市場(chǎng)秩序必須綜合抓，旅游執(zhí)法工作涉及面廣，不能僅僅依靠旅游部門(mén)，必須引起市委、市政府的重視，與公安、工商等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外他建議，國(guó)家旅游局應(yīng)牽頭成立全國(guó)范圍內(nèi)的誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，讓不良企業(yè)無(wú)機(jī)可乘。